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官治与自治-20世紀上半期的中国県制
魏光奇 著 商務印書館 2004年10月 p406/16開/平装 ISBN7-100-04123-6 |
| 本書利用各種官方文書、档案，各个時期的地方志及当時、当事人的回憶，対中国県制的近代化改革和演進作了論述。並配有統計表格。 | |
| 目録 | ||||
| 自序 | ||||
| 序論 | ||||
| 第一章 | 中国古代的縣制和郷里組織 | |||
| 第一節 | 清代以前的縣制和郷里組織 | |||
| 一 | 地方行政層次和縣等制度 | |||
| 二 | 縣行政的治理結構 | |||
| 三 | 郷里組織 | |||
| 第二節 | 清代的州縣行政 | |||
| 一 | 清代的地方行政体系 | |||
| 二 | 清代州縣的治理結構 | |||
| 三 | 清代的州縣官員及其職責 | |||
| 四 | 清代州縣的財政 | |||
| 第三節 | 清代的郷里組織 | |||
| 一 | 清代的里(社)甲 | |||
| 二 | 清代的郷地 | |||
| 三 | 清代的保甲 | |||
| 四 | 清代其他郷里組織 | |||
| 五 | “地方精英”與郷村社会公共職能 | |||
| 第四節 | 清代縣制的落后性 | |||
| 第二章 | 近代縣制改革的[yun4]釀 | |||
| 第一節 | 改革州縣行政的呼声 | |||
| 一 | 顧炎武：縣政改革的思想先驅 | |||
| 二 | 晩清縣政改革思潮 | |||
| 三 | 晩清地方自治思潮 | |||
| 第二節 | 近代縣制的萌芽 | |||
| 一 | 清末頒行的縣制改革措施 | |||
| 二 | 地方自治制度的萌芽 | |||
| 三 | 区郷行政区劃和組織的萌芽 | |||
| 第三節 | 官治與自治：清末縣制改革方案 | |||
| 一 | 《直省官制通則》的“官治”方案 | |||
| 二 | 兩个“地方自治章程”的“自治”方案 | |||
| 第三章 | 清末至北洋政府時期的縣制 | |||
| 第一節 | 北洋政府時期的“官治”縣政 | |||
| 一 | 縣公署組織的制度設計 | |||
| 二 | 實際運行中的縣公署組織 | |||
| 三 | 縣知事兼理司法制度 | |||
| 四 | 縣佐制度 | |||
| 第二節 | 以“四局”爲主体的“自治”縣政 | |||
| 一 | 清末民初地方自治的推行與取消 | |||
| 二 | “四局”縣政系統的形成 | |||
| 三 | “四局”系統的“自治”性質 | |||
| 四 | 第二次地方自治中的議参兩会 | |||
| 第三節 | 近代区郷行政的生成 | |||
| 一 | 清末至北洋政府工作報告時期区郷行政各形態 | |||
| 二 | 性質：在傳統與近代之間 | |||
| 第四章 | 国民政府時期的縣制(上) | |||
| 第一節 | 国民政府時期的地方行政体制 | |||
| 一 | 孫中山關于實行縣自治的思想 | |||
| 二 | 省縣二級制和督察專員制度 | |||
| 三 | 《縣組織法》的頒行 | |||
| 第二節 | 《縣組織法》框架下的縣行政 | |||
| 一 | 南京民国政府初期的縣行政組織 | |||
| 二 | “合署 [ban4]公”與“裁局改科” | |||
| 三 | 書吏差役制度的革除 | |||
| 四 | 縣行政会議制度的實行 | |||
| 五 | 厘定縣等 | |||
| 六 | 縣長兼理司法制度的改革 | |||
| 第三節 | 《縣組織法》框架時期的区郷制度與編民組織 | |||
| 一 | 区郷地方自治的制度設計 | |||
| 二 | 区、郷鎮自治行政的建立 | |||
| 三 | 区、郷鎮地方自治的停頓 | |||
| 四 | 保甲制度的推出 | |||
| 五 | “分区設署”制度的實行 | |||
| 六 | 自治停頓后的区郷制度實况 | |||
| 第五章 | 国民政府時期的縣制(下) | |||
| 第一節 | “新縣制”的頒行 | |||
| 一 | 《縣各級組織綱要》的頒布與實施 | |||
| 二 | “新縣制”的制度設計 | |||
| 第二節 | “新縣制”下的縣郷行政 | |||
| 一 | “新縣制”實行后的縣行政組織 | |||
| 二 | 区、郷(鎮)行政組織的調整與重建 | |||
| 第三節 | “新縣制”下地方自治 | |||
| 一 | 保甲的整頓與重編 | |||
| 二 | 縣以下民意机構的組建 | |||
| 三 | 縣参議会制度的實行 | |||
| 第四節 | “新縣制”運作的得失 | |||
| 一 | “新縣制”運作的成績 | |||
| 二 | “新縣制”運作中的問題 | |||
| 第六章 | 清末至民国政府時期的縣財政制度 | |||
| 第一節 | 因襲與改革中的縣国家財政 | |||
| 一 | 縣公署(政府)的經理省税職責 | |||
| 二 | 縣公署(政府)公費制度 | |||
| 三 | 縣財政家産制管理的改革與因襲 | |||
| 第二節 | 縣自治財政 | |||
| 一 | 縣自治財政的産生和運作 | |||
| 二 | 縣自治財政的收支構成 | |||
| 三 | 縣自治財政之得失 | |||
| 第三節 | 縣統一財政的生成 | |||
| 一 | 財政机構的整合 | |||
| 二 | 征收机構和公庫的建立 | |||
| 三 | 財政預算制度的建立 | |||
| 四 | 統一收支系統的建立 | |||
| 第七章 | 縣政人員的人事制度 | |||
| 第一節 | 北洋政府時期的縣知事任用制度 | |||
| 一 | 縣知事任用和試驗制度的頒行 | |||
| 二 | 知事試驗制度的舉行和分發、甄別 | |||
| 三 | 縣知事的任用 | |||
| 四 | 縣知事的考核和奬懲 | |||
| 五 | 縣佐治人員的任用 | |||
| 第二節 | 国民政府時期的縣政人員人事制度 | |||
| 一 | 縣長的任用、考績和奬懲 | |||
| 二 | 縣長人事制度實况 | |||
| 三 | 普通行政人員的人事制度 | |||
| 第八章 | 縣制演進背后的社会變動 | |||
| 第一節 | 清末至北洋政府時期的“紳權” | |||
| 一 | 地方自治與“紳權”的組織化 | |||
| 二 | 新官紳階層的形成 | |||
| 三 | “自治”制度下“紳權”的膨脹 | |||
| 第二節 | 国民政府縣制改革中的“紳權”消長 | |||
| 一 | 国民政府的抑制“紳權”政策 | |||
| 二 | 新地方精英群体的形成 | |||
| 三 | 覆滅前的活躍：新地方精英的活動 | |||
| 結語 | 20世紀上半期中国縣制的演變脉[ge1]和改革得失 | |||
| 参考和征引文献 | ||||
| 后記 | ||||